盈餘充沛 應搞科研促轉型

財政預算未能推動經濟轉型

譚偉豪博士 策發會成員

刊於 2007年3月9日香港經濟日報 A42 版 題為

「盈餘充沛 應搞科研促轉型」

新的財政預算案終於出籠，保守的政府終於也肯撥出部份盈餘與民共富，分享經濟成果，這實屬可喜之事。但政府所應承擔的責任，並非只是簡單的「派錢」，而是要把公帑用得其所，投放足夠及適當資源，提高香港競爭力，成功推動香港經濟轉型。

投資科研不足1% 遠遜內地

今年的預算案總開支約2,200億元，教育方面的開支佔整體07、08年度預算的約四分之一，社會福利開支為16%，衛生方面是14%，基建及經濟則各是5%，環境及食物為4%。這個整個分佈比例和去年的分別不大。

廣東省在2007年的2,700多億元預算中，教育開支佔18%，公共安全佔11%，而社會保障及就業則為9%等，但值得留意的是科學技術開支，佔總預算的4%，共103億元。

廣東省在科技方面的投放，比2006預算的12.5億元高出多倍，這應該和內地以自主創新為主體的國家政策有關。我們在看到內地大幅增加科技方面的投放後，能不反問自己：香港可以再怠慢嗎？香港政府再不在科技方面多下功夫，哪香港的經濟轉型便難保不會大大落後於內地其他城市了。

香港的企業是再不能靠簡單的低增值活動作生產。事實上，內地已積極的推行産業轉移，並提高環保要求標準，香港企業實在需要提高現時較爲薄弱的技術水平，利用香港資訊流通的優勢，締造創新及科技發展的條件。面對內地對環保及科技愈來愈重視，香港若再不加大研發力度，朝高增值方向發展，便會有被內地淘汰的危機。面對這一發展趨勢，香港政府又豈能再坐視不理？

相對內地，香港沒有特定的科技政策，大眾只能依據政府的工商及科技局、政府資訊科技總監辦公室、創新科技署等部門的經常性撥款，及07年度的Wifi計劃，計算出香港政府在科技方面的直接投資，為數大約11億元，佔總預算開支少於1%，只得0.51%，這和內地的4%是天壤之別。由此可見，政府並沒有因為經濟需要急速轉型而特別重視科技方面的發展，是香港政府沒有危機感？ 還是當政者仍未懂得科技對社會發展的重要性，故此不願意投放資源？

而在這11億元撥款中，我們並沒有把大學教育資助委員會的111億元撥款計算在內。這是因為大學的撥款是經教統局分配的，當中有多少是放在教育上、多少是在科研及科學技術之上，我們暫時無法得知。但大學的科研撥款並非由工商及科技局分配，也倒叫人感到奇怪。

然而可以肯定的，是香港在科研方面的投放，僅從2001年的佔GDP0.56%，上升至04年的0.74%，這和內地（1.23% ）、台灣（2.54% ）、韓國（2.85% ）、新加坡（2.25% ）等數字比較，落差是有目共睹。

政府雖然投資了2.1億元在本港政府場所內設置Wifi，以方便市民免費上網，這和現時已有不少大型商場在提供無線上網服務相配合，增加了Wifi 的覆蓋率。但有好的基建也需良好的技術配套才行，筆者希望多些企業研發更多的Wifi 應用技術，好為用家提供更貼心、更好玩及更先進的服務，提升香港無線應用的水平。

港府帶頭科研 吸引人才匯聚

至於其他有關科技項目，例如企業研發的資助計劃等，我們只知道政府是「有意」繼續進行，但真正的投資有多少？卻是未能分曉，加上政府大部份開支都花在行政人員薪金和基礎項目之上，真正投放在創新技術層面的，終於不多。

既然政府有巨額盈餘，為什麼就不趁這好時機多做點科技投資？難道我們還再等下去嗎？政府應該積極支持大學及ASTRI (應科院) 等科研機構在科學技術研究上，提供足夠配套，例如計劃中的科大高級研究院，及各商校合作科研計劃等，以提高香港的科技水平，推動香港轉型，哪他日香港才能有望成為亞太區的科技樞紐。

而相信當政府投資更多在科研後，將可以起帶頭作用，吸引科技投資者及世界級的人才在香港落地生根，開枝散葉。希望未來特首及財爺能對科技政策方面多點看顧，提高香港的競爭力，以締做產學研三贏局面。